可降解制品的分類與標(biāo)識(shí)要求指南——之解讀（一）

    2020年1月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，為更好地推進(jìn)可降解塑料替代品的規(guī)范使用，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作效率，明確了要制定產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)。2020年7月九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，進(jìn)一步明確了相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2020年版），并對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)的工作，進(jìn)行了再部署，并明確了工作進(jìn)程。為此，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司等有關(guān)部委的指導(dǎo)下，由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭，聯(lián)合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì)、全國(guó)生物基材料及降解制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等單位共同組成了塑料污染治理專門工作小組，推進(jìn)塑料可循環(huán)、易回收、可降解的全生命周期綠色發(fā)展。

    在此基礎(chǔ)上，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織輕工業(yè)塑料加工應(yīng)用研究所、中國(guó)塑協(xié)降解塑料專業(yè)委員會(huì)等單位起草了《可降解塑料制品的分類與標(biāo)識(shí)規(guī)范指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）�！吨改稀菲鸩莨ぷ�，獲得了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、全國(guó)塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)生物基材料及降解制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)等單位的支持，并通過(guò)網(wǎng)站、郵件、書(shū)面文件等形式向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并通過(guò)審定，終形成《指南》。

  現(xiàn)對(duì)指南主要內(nèi)容解讀如下：

一、目的和意義

    《指南》，主要目的是推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，建立健全塑料制品長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善可降解塑料的標(biāo)識(shí)制度。

    《指南》規(guī)定的可降解塑料標(biāo)識(shí)，力求易識(shí)別、通俗易懂，不僅是生產(chǎn)者在制造產(chǎn)品時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行降解性能的標(biāo)識(shí)，也將為商家和用戶采購(gòu)時(shí)的識(shí)別依據(jù)，同時(shí)也是消費(fèi)者在使用時(shí)知悉產(chǎn)品是否為可降解塑料的直接手段，可以方便質(zhì)量檢驗(yàn)和提高監(jiān)管效率。

二、范圍

    《指南》要求有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、零售超市與餐飲企業(yè)等使用單位、及相關(guān)單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家治理塑料污染的各項(xiàng)政策和措施，積極按照《指南》進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、采購(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理。

三、明確可降解塑料的定義與分類

  1.降解塑料的定義

    《指南》明確了降解塑料的定義，即是指在自然界如土壤、沙土、淡水環(huán)境、海水環(huán)境、特定條件如堆肥化條件或厭氧消化條件中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并終完全降解變成二氧化碳（CO2）或/和甲烷（CH4）、水（H2O）及其所含元素的礦化無(wú)機(jī)鹽以及新的生物質(zhì)（如微生物死體等）的塑料。

    目前完全可降解聚合物主要有PLA、PBAT、PBS、PBSA、PCL、PPC、PGA等。

    發(fā)展生物降解的原因主要是因?yàn)榧词估�圾分類和回收措施很完善，終究難避免仍有一小部分塑料廢棄物會(huì)被泄漏到環(huán)境中去。實(shí)施生活垃圾分類以來(lái)，大多數(shù)的塑料廢棄物都得到了合理的回收與處置，如回收再利用、填埋、焚燒等，但再密閉的垃圾回收系統(tǒng)也很難避免會(huì)有一部分塑料廢棄物泄漏到自然環(huán)境中，這些易泄漏的廢棄物中一次性塑料制品就是其中相對(duì)難回收、易泄漏的。如廢棄塑料購(gòu)物袋等基本混入生活垃圾處置系統(tǒng)，約有一半左右進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，這些隨生活垃圾進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)的塑料廢棄物需要很長(zhǎng)時(shí)間才能完全降解，存在較大的環(huán)境泄露風(fēng)險(xiǎn)；再如餐飲單位堂食服務(wù)中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，一次性塑料吸管，易混入餐廚垃圾，給餐廚垃圾厭氧發(fā)酵等后續(xù)資源化處置利用帶來(lái)困難。因此率先禁止限制使用這部分容易泄漏到自然環(huán)境中的塑料制品，可以減少泄漏到環(huán)境中塑料制品的增量，即使泄漏到環(huán)境中也能在自然環(huán)境條件下實(shí)現(xiàn)降解而不會(huì)造成環(huán)境長(zhǎng)期污染。

  2.降解率要求

    在土壤、沙土、淡水環(huán)境、海水環(huán)境、特定條件如堆肥化條件或厭氧消化條件等各種條件下，降解塑料的生物降解率應(yīng)≥90%。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是可以在環(huán)境中自然降解為環(huán)境無(wú)污染的小分子，不對(duì)環(huán)境造成危害和二次污染的塑料。

    生物降解率，是指在試驗(yàn)材料生物降解過(guò)程中，材料中的有機(jī)碳會(huì)被分解成生物氣體如二氧化碳或/與甲烷，在試驗(yàn)中連續(xù)監(jiān)測(cè)、定期測(cè)量累計(jì)產(chǎn)生的生物氣體，試驗(yàn)中實(shí)際產(chǎn)生的生物氣體量與該材料可以產(chǎn)生的生物氣體理論量的百分比。

    我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)80年代就開(kāi)始研究“可降解塑料”，主要是傳統(tǒng)塑料中添加光敏劑、熱氧降解劑等助劑，來(lái)實(shí)現(xiàn)降解的目的，但使用在一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)這類“添加型可降解塑料”（如光降解塑料、氧化降解塑料等），其實(shí)是不能實(shí)現(xiàn)完全降解。目前完全可降解聚合物主要有生物降解塑料如PLA、PBAT、PBS、PHA、PPC、PGA、PBSA、PPDO等。依據(jù)GB/T 19277.1、19277.2、19276.1、19276.2、28206等檢測(cè)方法，這些生物降解塑料的生物降解率應(yīng)達(dá)到90%以上。生物降解率達(dá)到90%以上即認(rèn)為是全降解，是因?yàn)樵诙逊省⑼寥赖拳h(huán)境條件中發(fā)生降解時(shí)，生物降解塑料所含有機(jī)碳有小一部分變成了生物死體或礦化無(wú)機(jī)鹽，所以測(cè)得生物降解率不一定是100%。而“添加型降解塑料”依據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，目前尚無(wú)法達(dá)到90%,歐盟2019年10月發(fā)布的海洋污染防治議案里明確了對(duì)這一類不能完全降解的“添加型降解塑料”自2021年開(kāi)始禁止使用的規(guī)定。

  3.分類

    由于可降解塑料在土壤、堆肥、海洋、淡水(河、江、湖)等環(huán)境中會(huì)有不同降解行為，根據(jù)不同的環(huán)境條件，可降解塑料共分為：

      ①可土壤降解塑料；

      ②可堆肥化降解（包括傳統(tǒng)堆肥與可庭院堆肥）塑料；

      ③海洋環(huán)境降解塑料；

      ④淡水環(huán)境降解塑料；

      ⑤污泥厭氧消化降解塑料；

      ⑥高固態(tài)厭氧消化降解塑料。

      各種降解條件根據(jù)產(chǎn)品本身特性進(jìn)行分別標(biāo)識(shí)，企業(yè)可以提供依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)含降解性能的合格檢驗(yàn)報(bào)告、或者是依據(jù)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)符合指南要求的檢驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)，加上企業(yè)自我聲明及其采購(gòu)合同等。